代表委员呼吁出台校园欺凌专项立法依法惩治与行为矫正并举《新闻》

­　　“校园暴力或者校园欺凌，各地都有发生，有的行为非常恶劣。全国人大内务司法委员会建议修改《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》。”3月12日，十三届全国人大一次会议记者会上，十二届全国人大内司委副主任委员王胜明说。

­　　校园欺凌在近年成为热点，遏制校园欺凌也成了全社会的强烈呼声。2017年11月，教育部等十一部门制定颁布了《加强中小学生欺凌综合治理方案》。王义军、高小玫等多位委员认为，国家层面已经开始重视这一问题，但还远远不够，呼吁出台专项立法，依法惩治与行为矫正并举，还孩子健康童年。

­　　校园暴力治理仍停留在道德层面

­　　曾经，很多人把校园内的欺凌当做同学间的打闹或恶作剧，并未引起重视，直到近几年多起恶劣欺凌事件陆续在网络曝光并引起舆论发酵，如何治理校园欺凌成为摆在教育部门面前的一道亟待解决的难题。

­　　在北京，去年发生了两起引发网络热议的校园欺凌事件。2017年6月，北京市延庆二中一学生受辱视频从网上一经传出，引发社会强烈关注。这是半年内继北京市中关村二小校园霸凌事件之后曝光的又一起令人心寒的校园欺凌事件。随后北京市延庆区警方发布通报称，7名涉案学生构成寻衅滋事违法行为，其中，5人被行政拘留并处罚款，但因其已满14岁不满16岁，依法不执行行政拘留处罚，另外2人因不满14周岁不予处罚。

­　　中小学生欺凌，是发生在中小学校和中等职业学校内外、学生之间方单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方身体伤害、财产损失或精神损害等的事件。2017年11月，教育部对这一概念做了明确界定。

­　　在今年两会上，有从事基层教育的人大代表总结出校园欺凌现象近来出现的一些新趋势：一是低龄化，欺凌事件在中小学生群体中也时有发生；二是女生频频成为实施欺凌的主角；三是通过互联网迅速传播。

­　　针对校园欺凌，2016年4月，国务院教育督导委员会办公室印发《关于开展学生欺凌专项治理的通知》之后的20个月里，相关部门连续出台了《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》《中小、学(幼儿园)安全工作专项督导暂行办法》《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》《加强中小学生欺凌综合治理方案》等多个指导意见及办法。

­　　据最高检统计，2016年前11个月，全国检察机关共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人。2017年前11个月，全国检察机关共批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件3788人，同期增长了50.3%。

­　　中国青少年研究中心主任王义军委员讲道，校园欺凌数据的变化并不意味着暴力欺凌案件增加了，说明过去那种可判可不判、可管可不管的现在都纳入了执法部门的管理，这是一个好现象。

­　　不过，目前，我国还没有一部专门针对校园暴力的法律，正是由于校园暴力干预机制的滞后和犯罪成本低，使得国内校园暴力的治理长期以来停留在道德层面，而没有上升到法律。

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