加强餐厨废弃物管理南昌从源头治理地沟油-【新闻】

加强餐厨废弃物管理 南昌从源头治理“地沟油”

近年来，由于对餐厨废弃物没有一部完善而又严肃的法律，导致许多餐饮企业和食堂的餐厨废弃物被无序收集，未经处理用于喂猪、非法提炼等，从而生产“垃圾猪”、“地沟油”等违法行为，引发食品安全问题。为确实保障食品安全，从源头做好管理，在今年的“两会”上，南昌政协委员建议，尽快出台省一级的《餐厨废弃物管理实施细则》的法律法规，建立强有力的监管体系，以便于全省各地齐头并进推进该项工作，不留死角，做到有法可依，违法必究。

问题

法规滞后致违法行为屡禁不止

据了解，2010年7月国务院办公厅发布了《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》。2010年8月江西省人民政府办公厅又发布了《江西省开展地沟油和餐厨废弃物专项整治实施方案》（以下简称《实施方案》）。

但是，委员们表示，《实施方案》虽然明确禁止非法收集、提炼餐厨废弃物生产地沟油。严厉打击非法生产、销售使用“地沟油”行为。但《实施方案》毕竟不是法律、法规。因此，相关部门在执行时，对制造、销售和使用“地沟油”行为的处罚力度缺乏明确的法律依据和处罚条款。只能采取驱赶、取缔的方式。致使违法企业和个人的违法成本过低，甚至无须付出成本。违法行为屡禁不止，变本加厉。

标准滞后致产品的安全性难以评估

“目前，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的工艺和产品无国家标准或部颁技术标准。最终产品的质量、适用范围都存在不确定性，导致资源化利用和无害化处理最终产品的安全性难以评估。使得城市在处理厂的类型选择时顾虑重重，举棋不定，拖延了进程。”政协委员介绍到。

此外，管理和处理技术落后。餐厨废弃物毕竟是要日产日清的，在相关城市管理部门并没有提供餐厨废弃物规范、正常合理、且切实可行的处置途径的现实情况下，一味强调禁止和打击缺乏可操作性。加上监管部门缺位；职能、职责不明确，没有责任主体，多头管，结果导致都不好管和都管不好。

建议

加快立法进程 制定相关标准

面对人民群众对食品卫生和食品安全的认识和呼声越来越高，政协委员建议，尽快出台省一级的《餐厨废弃物管理实施细则》的法律法规，建立强有力的监管体系，以便于全省各地齐头并进推进该项工作，不留死角，做到有法可依，违法必究。

并制定相关标准。建议政府尽快制定出餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的工艺标准和最终产品的安全技术标准。哪怕是试行标准，在实践中修订完善。制定的重点首先是无害化处理，其次才是资源化利用。在力求污染物减量的同时，避免产生新的环境污染。有标准，才有利于避免资金的无效投入，为最终产品的安全使用提供依据。为国家对项目的政策、资金支持和验收提供依据。

明确监管部门 建立监督机制

鉴于城市执法管理局有处理城市垃圾的管理、运输、处理的完整体系。政协委员建议将城市管理局作为餐厨废弃物资源化利用和无害化处理工作的责任主体；集中执法权限、建立一个全程无间断的监管体系。

同时，建议建立监督机制；政府对责任主体有时间节点的近期和中远期的项目规划、工作目标的执行进度进行督促、检查和指导，媒体和社会的舆论监督，普通市民的知情权和质询权。定期和随时向社会公布，处理厂的选型、招标过程、工程进展、资金使用情况、营运情况。对违法企业违法行为的曝光和查处结果公告，对责任部门不履行职责的追究，对责任主体的定期考核。建立和落实重奖举报制度，提高举报人的举报积极性，解除举报人的后顾之忧，使违法行为难以藏身。

此外，建议餐厨废弃物集中收集处置工作在全省各地全面推行。因为，等待两年造成的污染，四年未必能够清理完，所以，当前第一要务是减少污染。首先建立完善的集中收集、运输、处置管理制度，有利于将污染控制在最小限度，有利于控制非法制造销售和使用地沟油的源头。

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